精河县航空航天产业园区

• 【新疆招商】新疆农村创业创新大赛启幕 激发乡村振兴新动能

  2023年，新疆维吾尔自治区农业农村厅与自治区团委联合启动第四届农村创业创新项目创意大赛暨全国农村创业创新项目创意大赛新疆赛区选拔赛。大赛以“激情创新创业梦圆乡村振兴”为主题，采用线上路演形式，旨在选拔优秀农村创业创新项目，树立先进典型，激发返乡下乡人员创业热情，带动农民就业增收，为乡村振兴注入新动能，促进地方招商引资与产业高质量发展。 （一）大赛定位与乡村振兴战略深度融合。本届大赛紧紧围绕乡村振兴战略总体要求，聚焦农村一二三产业融合发展关键领域。通过搭建专业化、市场化的创业创新展示交流平台，引导各类创新创业主体立足农村实际，将现代科技、先进管理理念与农业农村特色资源相结合，开发具有区域特色的新技术、新产品，培育农村电商、乡村旅游、休闲农业、农产品精深加工等新产业新业态。大赛突出项目的社会效益与经济价值相统一，重点关注在新冠肺炎疫情期间带动农民就地就近就业、在决战决胜脱贫攻坚中发挥重要作用的乡村产业项目，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，助力构建具有新疆特色的乡村产业体系。 （二）参赛群体与项目核心要求明确。大赛面向全疆范围内年满18周岁的农村创新创业者，涵盖农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员、能工巧匠等多元群体，鼓励各类人才返乡入乡创业兴业。参赛项目需符合国家产业政策和环保要求，立足乡村发展实际，具有较强的创新性、可行性和示范带动作用。项目应充分利用新疆农业特色资源优势，在品种改良、绿色生产、智慧农业、农产品品牌建设、农村废弃物资源化利用等方面展现创新思路，能够有效带动农民增收致富，促进农村集体经济发展壮大。同时，项目需具备清晰的商业模式和可持续的盈利能力，在技术、产品、服务、管理等方面具有核心竞争力。 （三）赛制设计与激励机制完善。大赛根据项目发展阶段分设初创组和成长组，分别面向成立时间较短、处于起步阶段的创业项目和已具备一定规模、发展相对成熟的创业项目。赛事设置多层次奖项体系，对获奖项目给予荣誉表彰，并提供政策扶持、创业培训、导师辅导等多方面支持。其中，每组前三名项目将获得代表新疆维吾尔自治区参加全国农村创业创新项目创意大赛的资格，进一步拓宽项目展示和资源对接渠道。通过科学分组和差异化评审标准，既为初创项目提供成长指导和资源对接机会，也为成长型项目搭建更高层次的交流合作平台，助力优质项目加速发展。 （四）往届赛事成果与品牌效应显著。作为新疆农村创业创新领域的重要品牌活动，该赛事已连续成功举办三届，在推动农村创业创新方面取得积极成效。通过前期赛事选拔，新疆维吾尔自治区已累计推荐20个优秀项目参加全国农村创业创新项目创意大赛，涵盖特色种养殖、农产品电商、乡村文化创意、农业社会化服务等多个领域。部分获奖项目通过赛事平台获得资金支持、技术指导和市场资源，实现了规模化、品牌化发展，成为带动当地农民增收、促进乡村产业升级的示范项目。赛事的持续举办，有效激发了全疆农村创业创新活力，树立了一批扎根乡村、勇于创新的先进典型，为农村创业创新营造了良好社会氛围。 （五）线上路演模式与资源整合优势凸显。本届大赛创新采用线上路演形式，依托互联网技术搭建远程评审平台，参赛选手可通过线上提交项目材料、进行演示答辩，专家评委在线开展评审工作。这一模式有效突破了地域限制，降低了参赛成本，扩大了赛事覆盖面，使更多偏远地区的创业项目能够便捷参与。同时，大赛注重线上线下资源整合，组织农业科技专家、企业家、投资机构代表等组成专业导师团，为参赛项目提供一对一指导，帮助优化商业模式、提升技术水平。通过线上平台还将开展项目展示、政策解读、融资对接等活动，促进项目与资本、市场、技术的精准对接，助力优质创业项目落地转化，服务地方招商引资和产业发展需求。 （六）多方协同推进创业创新生态建设。大赛由自治区农业农村厅、团委牵头主办，联合相关部门、行业协会、科研机构、新闻媒体等单位共同参与组织实施，形成了政府引导、市场运作、社会协同的工作格局。主办方通过官方网站、新闻媒体、社交媒体等多渠道加强赛事宣传，广泛动员各类创业群体参赛，全面展示新疆农村创业创新成果和创业者精神风貌。同时，大赛注重创业人才培育，结合赛事开展农村创业创新培训，提升创业者综合素质和项目运营能力，吸引更多青年人才、科技人才等投身乡村振兴事业。通过构建多层次、全方位的创业服务体系，持续优化农村创业创新环境，推动形成全社会关心支持农村创业创新的浓厚氛围，为新疆乡村振兴提供坚实的人才支撑和产业保障。

  2025-07-17

• 新疆推出21举措引领开放与招商新局

  2023年，新疆维吾尔自治区为深化高水平开放高质量发展，推出《进一步做好利用外资工作的若干措施》，从深化对外开放、加大投资促进力度、深化投资便利化改革三方面提出21条举措，意在优化营商环境、强化招商引资，吸引外资投入高新技术产业并提升区域经济活力。 一、深化对外开放支持多元领域投资：政策强调进一步开放外商投资领域，清理所有未纳入负面清单的限制措施，保障外资企业公平参与。例如，新疆各地州市严格执行公平竞争审查标准，严禁出台排除竞争的措施。在金融业方面，加快开放进程，丰富市场供给，增强资本流动活力；汽车领域确保内外资企业生产新能源汽车享受平等待遇，推动产业升级。该举措构建了透明化规则体系，有助于打造外商投资友好型环境。 二、加大投资促进力度聚焦创新与服务：措施旨在鼓励外资更多地投向高新技术企业，优化科技创新服务体系，提升产业链附加值。新疆积极申建中国（新疆）自由贸易试验区，通过试点政策先行先试，扩大开放并吸引高质量外资项目。同时，各地州市加大招商引资力度，完善外商投资服务平台，提升企业入驻效率与服务能力，形成系统化的投资促进机制，保障项目高效落地与区域协同发展。 三、深化投资便利化改革降低综合成本：政策以服务实体经济为导向，帮助企业降低融资成本，增强资金流动性支持。例如，提高外籍人才来华工作便利度，加大引才引智力度，简化出入境审批流程；优化外资项目规划用地审批程序，深化“放管服”改革，提升审批效率。此外，简化外资项目备案核准手续，实现跨部门协同推动项目快速落地、投产和运营，为外资企业创造高效便捷的投资通道。 新疆维吾尔自治区人民政府推出的21条举措系统整合了开放、创新与便利化要素，旨在构建高水平开放型经济新体制，推动全疆高质量发展进程持续深化。

  2025-07-17

• 【乌鲁木齐招商】智能零售新布局 机器人商店将亮相乌鲁木齐

  2023年，新疆乌鲁木齐通过招商引资引入机器人商店项目，由本地售货机运营企业与上海科技公司合作推进，计划2024年正式落地，明年底前在机场、火车站、大型商场等重点区域设置100个运营点位，此举将推动当地零售业态智能化升级，为市民和游客提供便捷购物新选择。 一、项目合作背景与区域发展意义 2023年，新疆本地一家专注于无人零售领域的企业与上海一家数码科技公司正式达成战略合作，共同在乌鲁木齐布局机器人商店项目。作为西北地区规模较大的单体售货机运营商，本地企业在无人零售终端运营、供应链管理等方面积累了丰富经验；上海合作方则在智能装备研发、机械臂技术应用等领域具备优势。此次合作是乌鲁木齐招商引资工作中引入先进零售技术的具体实践，通过跨区域企业协同，将东部地区的智能零售技术与新疆的市场需求相结合，为本地商贸流通领域注入新活力。 二、机器人商店的技术特性与服务能力 机器人商店在外观设计上与传统自动售货机有相似之处，但内部空间扩容近一倍，可容纳更多种类商品，涵盖化妆品、数码配件、包装食品、文创产品等。其核心优势在于搭载了立体机械臂取货系统，区别于传统售货机的弹簧式或履带式出货方式，机械臂能通过视觉识别和精准控制，从多层货架上平稳取下不同尺寸、形状的商品，再准确送至出货口，降低了商品卡货、破损的概率。在支付环节，支持微信、支付宝、银联等主流移动支付方式，适应现代消费者的支付习惯。相关企业负责人表示，商品定价将参考市场同类产品，保持亲民水平，满足不同消费群体的需求。 三、点位布局规划与场景适配考量 根据项目规划，2024年乌鲁木齐的机器人商店将优先布局在人流量密集、消费需求多样的区域。机场和火车站作为重要交通枢纽，旅客对即时性商品的需求较高，机器人商店可提供零食饮料、旅行用品等；大型商场则聚焦年轻消费群体，引入化妆品、文创产品等品类，补充线下零售场景。近百个点位的分布将结合城市商业规划，覆盖核心商圈、交通节点和社区周边，形成网络化布局。这种布局方式既能提升零售服务的覆盖面，也能通过不同场景的商品组合，满足市民日常购物和游客临时消费的多样化需求。 四、对零售市场的影响与智能化趋势 机器人商店的引入是乌鲁木齐零售行业向智能化、无人化转型的缩影。随着数字技术的发展，无人零售终端已从单一的食品饮料售卖向多品类、多功能拓展。相比传统实体店，机器人商店具备24小时不间断服务、占地面积小、运营成本可控等优势，能有效填补消费场景中的服务空白。对于消费者而言，智能化的购物流程减少了等待时间，提升了购物便捷度；对于零售行业来说，此类新型终端可作为传统零售的补充，丰富商业业态。未来，随着项目的推进，不排除根据市场反馈调整商品结构、拓展服务功能，进一步推动本地零售市场的数字化升级。

  2025-07-17

• 【乌鲁木齐招商】新疆棉花机采能力迈入千万亩新高度

  2019年，新疆棉花机采规模首次跨越1150万亩门槛，标志着区域农业机械化迈上新台阶。政府部门通过招商引资，引入先进农机技术项目和政策支持，带动补贴和推广机制，加速了棉花生产全程自动化转型。这不仅提升了机采效率和棉质品质，还强化了新疆在全球棉花市场中的核心地位，为产业增效和农民增收奠定了基础。 一、棉花种植格局持续优化，新疆作为全国最大棉区，整体播种面积保持稳步扩大趋势。国家统计数据验证，区域棉花播种面积占据全国总量近八成，这一规模奠定了机械化推广的基础条件。农业管理部门聚焦全程机械化建设，推动播种、管理环节高效协同，覆盖北疆和南疆主要区域。 二、机采技术水平显著提升，北疆棉区基本实现90%以上全程机械化作业。南疆机采率以年均递增态势发展，突破42%，其中阿克苏和喀什等地作为重点推广区，机采模式应用取得关键进展。区域合作机制强化了技术共享和创新，如国产采棉机占比大幅提升。 三、政策协同助力产业升级，招商引资框架下，农业部门出台系列补贴和推广措施，包括新型农机购置支持。这类政策导向为机采棉规模化发展创造有利环境，推动质量提升和成本优化。全国产业链资源整合进一步夯实了推广基础。 四、机械化推广稳步延展，全疆采棉设备总量增至数千台规模，增长以国产为主导。通过模式创新和区域试点，机采应用从核心棉区向外围县市扩散。持续优化的培训体系促进了农民技能升级，确保了作业稳定性和覆盖范围。 五、机采效益释放积极效应，机械化普及直接带动了棉花单产和品质提升。趋势表明，机采率由低位逐步攀高，形成年均双位数跃升。经济效益与社会效益并行，为产业链可持续发展注入新动能。 六、未来路径聚焦持续创新，政府部门将继续深化招商引资和机械化试点。新疆棉区作为示范标杆，将推进标准化和绿色化转型。通过巩固政策杠杆，预计机采规模和效率再上新台阶。

  2025-07-16

• 【乌鲁木齐招商】乌鲁木齐集结中心中欧班列运贸量创新高 激活丝路核心区动能

  2020年，乌鲁木齐国际陆港区中欧班列集结中心凭借中欧班列运贸量的显著增长，成为新疆招商引资和开放型经济发展的重要引擎。当年该集结中心进出境中欧班列开行数量、货运规模、贸易总值均实现大幅提升，创下投用以来最高水平，为丝绸之路经济带核心区建设注入强劲动力。 一、运贸指标全线攀升，核心区枢纽地位凸显。2020年，经乌昌海关监管，乌鲁木齐集结中心进出境中欧班列在开行列数、货运量、贸易额上均实现历史性突破。其中，班列开行数量同比增长近四成，货运量增长超过两成，贸易总值更是实现翻倍增长，三项指标同步刷新纪录。作为新疆丝绸之路经济带核心区建设的关键节点，这一成绩不仅体现了集结中心的集散能力持续增强，更标志着新疆在连接国内国际双循环中的枢纽作用进一步凸显，为区域外向型经济发展提供了坚实支撑。 二、运输网络持续拓展，贸易结构优化升级。依托乌鲁木齐国际陆港区的建设推进，2020年集结中心的运输网络已覆盖19个国家、26个城市，形成了辐射中亚、联通欧洲的陆上物流大通道。出口产品品类从传统的建材、服装鞋帽、日用百货等扩展至汽车配件、电脑配件、小家电等工业制成品，以及番茄酱、核桃、杏酱等特色农产品，贸易结构更趋多元。值得关注的是，当年班列回程货物满载率达到100%，实现了“满载而去、满载而归”的双向高效流通，有效促进了新疆地产产品和企业深度融入国内国际双循环新发展格局。 三、通关模式创新突破，企业发展活力增强。2020年，集结中心推行“产地组货集结+专列转关发运”的新型通关模式，为本地加工企业带来显著利好。与传统口岸申报模式相比，该模式允许企业在“家门口”完成货物集结和出口申报，大幅降低了仓储费用和货物滞留成本。以钢材出口为例，通过这一模式，企业可在30分钟内完成海关通关手续，货物抵达出境口岸后即可直接放行，通关效率显著提升。这种模式创新不仅优化了营商环境，还进一步激发了企业参与国际贸易的积极性，为新疆外贸增长注入新活力。 四、海关服务精准发力，未来发展规划明晰。为支持集结中心发展，2020年乌昌海关制定了8项专项支持措施，包括设置专用服务窗口、推行24小时预约通关、优先办理AEO认证企业通关手续等，全方位提升通关便利化水平。针对未来发展，乌昌海关表示，将进一步调配人力与技术资源，提升信息化管理水平，深化陆港区监管模式改革创新，通过持续优化监管服务，助力新疆更好发挥丝绸之路经济带核心区作用，推动中欧班列集结中心在更高水平上实现高质量发展。

  2025-07-16

• 【新疆招商】新疆专精特新中小企业集群壮大 高质量发展激发新活力

  2020年，新疆维吾尔自治区158家企业被认定为“专精特新”中小企业，彰显了新疆在推动中小企业发展和招商引资工作方面取得的突破性进展。这份名单的正式发布，标志着新疆通过优化营商环境、加大政策扶持等手段，有效吸引了优质产业资本，为本土企业成长注入强劲动能，进一步夯实了高质量发展基础。 一、新疆维吾尔自治区“专精特新”中小企业名单的出炉，是全区中小企业体系建设的里程碑事件。沙湾盖瑞乳业有限责任公司、新疆华世丹药业有限公司及新疆天山纺织服装有限公司等158家企业经严格筛选获评，涉及乳制品、医药、纺织等多个行业领域。这反映出新疆中小企业整体创新力和竞争力逐步提升，成为区域经济稳健增长的重要支撑。名单公示于2020年顺利结束，体现出政策实施的规范化与透明性，通过建立严格评审机制，确保企业符合专业化、精细化、特色化和新颖化标准。 二、获评企业结构多元，包括新申报企业与复审企业两部分，显示出政策延续性与扩展性。其中，90家为新申报主体，多为新兴科技型中小微企业，涵盖先进制造业和数字经济领域；68家为复审企业，其多数曾于2017年获评，此次再度入选证明这些企业在持续创新与经营稳健性方面表现突出。这凸显新疆维吾尔自治区对中小企业动态管理的能力，以及政策在激发市场活力方面的长效作用。新老企业协同发展，构成新疆特色产业体系的关键链条，助力产业链优化升级。 三、全区中小微企业整体表现亮眼，增加值稳步上升。截至八月底，新疆中小微工业企业在区域工业增加值中所占比重不断提升，增长势头超出大型企业平均水平。中型企业增长幅度相对领先，小型及微型企业亦维持稳健增速，体现出普惠性政策的带动效应。这与新疆维吾尔自治区近年实施的中小企业精准施策体系密不可分，通过系统性扶持措施，促进企业技术革新和市场拓展。这些成果为企业群体夯实基础，推动新疆产业结构优化与高质量发展进程。 四、新疆维吾尔自治区持续深化中小企业政策体系，为招商引资工作搭建坚实平台。行政审批制度改革纵深推进，简化审批流程、压缩办结时限，通过“三证合一”登记制度降低市场主体准入门槛，有效激发创新创业热情。政策体系覆盖企业从初创到成熟的全生命周期，提供针对性扶持。在营商环境优化中，新疆聚焦市场公平竞争与企业合法权益保障，营造高效、便捷、透明的服务环境，吸引外部资本落地投资。这一系列举措助力中小企业减负增效，成为区域经济发展重要引擎。 五、财税支持力度显著增强，为中小企业注入动力。新疆维吾尔自治区持续加大专项资金投入，通过税收减免、补贴奖励及贷款贴息等工具，减轻企业经营负担。政策倾斜于中小微主体，特别鼓励科技创新与环保领域企业发展。财税扶持不仅提振企业信心，还带动就业增长和社会资本流动。例如，在产业集群培育中，资金引导重点产业升级，催生新增长点。2020年财税政策导向明确，强调可持续性与包容性，推动新疆形成良性投资生态系统。 六、公共服务平台网络建设取得重要突破，为中小企业提供全方位支撑。新疆维吾尔自治区已构建起“1+28”平台体系，即1个枢纽平台与28个窗口平台互联互通，覆盖全疆服务节点。截至2019年，该平台网络涵盖国家示范平台与基地，以及自治区级示范单位和小微创业基地，有效服务近两万户企业。这一体系涵盖信息咨询、技术创新、市场拓展等服务，简化企业日常运营流程。通过线上线下结合模式，平台缩短服务响应时间，提升中小企业数字化转型效率，成为新疆产业协同发展核心载体。 七、未来措施将聚焦财政金融支持与创新创业驱动，精准培育专精特新群体。新疆维吾尔自治区计划加大中小微企业专项资金投放，深化金融服务联动，如信贷风险补偿机制与股权融资渠道拓展。同时，持续优化政策服务体系，落实减税降费与创业孵化支持，促进企业技术研发与市场拓展深度融合。通过深入开展专精特新企业培育计划，强化“一企一策”帮扶，精准应对企业经营痛点。总体目标在于加速中小企业健康发展，为新疆全面振兴注入可持续动力，巩固高质量发展新格局。

  2025-07-16

• 【新疆招商】新疆前八月开建81个重点新项目 总投资1766.82亿元

  2020年前8个月，新疆维吾尔自治区重点项目建设实现突破性进展，81个新建项目提前两个月完成年度开工目标，涉及总投资1766.82亿元。招商引资与项目建设协同发力，水利、交通、能源等领域重大工程加快落地，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）新建项目超额完成年度目标，投资结构优化升级。2020年前8个月，新疆围绕基础设施补短板、产业转型升级等重点方向，推动81个新建重点项目开工建设，较年度目标增加1个，提前两个月达成任务。这批项目涵盖水利、交通、能源、产业等多个领域，提孜那甫河莫莫克水利枢纽工程建成后将提升南疆水资源调控能力，保障农业灌溉与生态用水需求；阿克苏至阿拉尔铁路的建设将完善区域路网，促进沿线资源开发与经济交流；吐鲁番机场改扩建项目将增强航空运输保障能力，服务旅游业与商贸发展。和田750千伏变增容扩建工程等能源项目的实施，将强化电力骨干网络，为产业发展提供稳定能源支撑。项目投资规模大、带动作用强，有效拉动固定资产投资增长，推动投资结构向高质量方向优化。 （二）续建项目稳步推进，投产项目释放效益。新疆在推进新建项目的同时，加快续建项目建设进度。阿尔塔什水利枢纽工程、大石峡水利枢纽工程等重大水利项目按计划推进，建成后将在防洪、灌溉、发电等方面发挥综合效益。格尔木至库尔勒铁路、阿勒泰至富蕴至准东铁路等交通项目加快建设，将进一步畅通新疆与内地及周边地区的联系，提升区域互联互通水平。乌鲁木齐机场改扩建工程有序实施，将增强机场综合服务功能。吐—巴—库II回750千伏输变电工程等能源项目的建设，将完善新疆电网结构，提高电力输送效率。此外，博尔塔拉蒙古自治州750千伏输变电工程、新特能源股份有限公司基于工业互联网平台的高纯硅基新材料企业内网改造集成应用项目等7个续建项目已建成投产，总投资69.52亿元，为当地产业发展和能源供应提供有力保障。 （三）政策机制保驾护航，形成项目建设合力。2020年以来，新疆维吾尔自治区出台促投资稳增长6个方面18条措施，从项目前期工作、要素保障、营商环境等方面精准发力，指导各地各部门高质量推进项目建设。自治区发展改革委创新工作机制，建立全区项目库建设及推进工作联动机制，实现项目信息共享与动态管理；实行项目开复工日报告及周调度机制，及时掌握项目进展，协调解决问题；建立重大项目审批前期工作联席会议制度，加强部门协同，提高审批效率。各部门密切配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，为项目顺利推进提供坚实保障。通过一系列举措，新疆重点项目建设呈现开工早、推进快、成效好的良好态势，为经济社会发展注入强劲动力。

  2025-07-16

• 兴业银行乌鲁木齐分行携手昌吉州政府 深化政银合作共促招商引资发展

  2021年，兴业银行乌鲁木齐分行与昌吉回族自治州政府正式签署《战略合作协议》，标志着政银合作进入新阶段。此举旨在深化双方协作，以不少于600亿元的融资计划支持昌吉州招商引资和高质量发展，为区域经济注入强劲动能。该合作基于过往成效，聚焦绿色金融等重点领域，充分依托银行的集团优势，助力企业成长和区域繁荣。 一、合作渊源深厚根基稳固。早在2009年，兴业银行乌鲁木齐分行就在昌吉州设立了分支机构，积极融入当地经济社会发展进程。该行始终将昌吉州作为战略服务重点，专注于支持基础设施建设与实体企业振兴，如交通、能源等关键板块。这为后续深入合作奠定了坚实基础，体现了金融机构助力地方政府推动实体经济的持续努力。通过多年沉淀，合作机制日益成熟，成为昌吉州优化营商环境的重要力量，吸引了多行业项目落地生根。 二、金融服务成效显著惠及广企。截至2021年，兴业银行乌鲁木齐分行已与昌吉州近千户企业建立紧密业务关系，覆盖制造业、能源和服务等多个领域。该行提供综合金融支持，包括贷款、信贷服务等，有效缓解企业融资压力，推动技术创新和产业升级。特别是在昌吉州重点发展的新型工业化、疆电外送等领域，该行积极调整资源配置，强化授信支持力度。这一举措不仅提升了企业竞争力，还带动了区域产业链条完善，为招商引资创造了稳定的金融生态圈。 三、绿色金融协作引领可持续发展。聚焦昌吉州生态文明建设需求，兴业银行乌鲁木齐分行在绿色融资领域展现出专业优势，累计支持项目涉及清洁能源、环保科技等方向。该行积极响应国家碳达峰碳中和战略，通过产品创新和政策配套，降低绿色项目融资门槛。实践证明，这一合作助力昌吉州实现了资源节约与环境友好的协同发展，体现了政银协同在推动经济转型中的关键作用，也为招商引资打造了绿色标杆项目。 四、战略协议内容明确导向未来。本次《战略合作协议》的核心在于锁定融资总额目标，强调在绿色金融、重点项目融资、普惠金融、战略产业以及机构业务等方面的深化布局。该行承诺发挥集团化与综合化经营优势，加大金融创新投入，如为中小微企业提供定制化产品。这些措施旨在优化昌吉州金融供给结构，支持招商引资项目快速落地，增强区域经济韧性。协议执行中将关注民生需求与产业升级的结合，确保金融服务精准高效。 五、展望合作蓝图共绘新篇章。未来，兴业银行乌鲁木齐分行将强化与昌吉州政府的协同机制，立足协议框架，着力服务战略产业培育和机构业务深化。计划通过常态化沟通平台，及时响应地方发展痛点，推动招商引资成果转化。长远看，这一合作将助力昌吉州融入新疆整体发展规划，促进跨区域联动发展，为经济社会注入持久繁荣动力。双方共同坚信，以金融创新为支点，昌吉州将开启高质量发展新赛道。

  2025-07-16

• 【投资新源县】2018年新源县人民政府工作报告

  2018年1月10日在新源县第十七届人民代表大会第三次会议上巴哈提努尔•博拉提拜1月10日，新源县第十七届人民代表大会第三次会议在县影视中心开幕。新源县委副书记、政府副县长、代县长巴哈提努尔·博拉提拜作政府工作报告。各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，县人民政府在州党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，团结带领全县各族干部群众，全力应对稳定、发展两个“三期叠加”严峻挑战，顽强拼搏，砥砺奋进，全县各项事业取得了可喜成绩。预计，全县实现地区生产总值91.04亿元，增长9%；完成一般公共预算收入6.85亿元，增长16%；全社会消费品零售总额30.3亿元，增长10%；全社会固定资产投资39.67亿元，增长38.7%；城镇居民可支配收入25901元，增加1920元，增长8%；农牧民人均纯收入14747元，增加950元，增长6.9%。社会大局持续稳定，改革发展成果普惠，人民生活水平进一步提高。一年来，我们坚定不移强责任、筑根基、保稳定，社会大局持续和谐深入落实自治区党委反恐维稳“组合拳”，坚决打好“三仗一战”，实现了大事中事小事都不出。“打防管控”一体化建设全面推进。严打斗争更加有力，“挖减铲”专项行动深入推进。社会面防控网密织，人防、物防、技防“三位一体”安全保障体系进一步强化，武装拉动、武装巡逻实现常态化，“一体化联合作战平台”服务实战能力明显增强，县乡村三级综治中心规范运行，便民警务站作用充分发挥。意识形态领域反分裂斗争持续推进，民族团结创建活动成果丰硕，“民族团结一家亲”“结亲周”活动深入推进，一批单位荣获州县两级“民族团结模范单位”称号。“七五”普法深入推进，司法、行政、人民“三大调委会”作用发挥明显。安全生产形势持续向好，应急管理体系建设持续完善，人民群众的安全感持续增强。一年来，我们持之以恒调结构、抓产业、促增长，经济发展持续攀升农业经济稳步发展。一产预计实现增加值30.88亿元，增长4.1%。种植业结构持续调优，全县完成总播92.83万亩，其中粮食作物76.64万亩，特色经济作物16.19万亩。新建现代休闲观光园0.45万亩，建成小麦、甜菜等标准化种植基地27个。农业现代化进程不断推进，完成土地集中流转3万亩、高标准农田1万亩，创建国家级玉米、小麦万亩高产示范片28万亩。重大动物疫病防控落实到位，品种改良有序推进，预计全县实现牲畜存栏103.48万头，肉、奶、蛋等主要畜产品年产量分别为5.93万吨、12.77万吨、0.96万吨，同比增长5.88%、6.16%和6.26%。产业化进程不断提升，新建农民合作社3个，规范提升合作社18家，创建自治区级示范社3家、家庭农牧场8家，创建州级示范牧场2个，新建家庭牧场示范场4个。续展无公害、绿色农产品认证6个。打造林果“五千元田”1万亩，果品商品率达到70%。工业经济扎实推进。二产预计实现增加值31.67亿元，增长11.6%。预计全年完成工业总产值55亿元，实现工业增加值7.6亿元。项目建设步伐不断加快，晶科能源单晶硅棒生产、启明康源石英坩埚和石墨热场制造、和远制气气体回收等18个工业重点项目迅速推进，首冶鼎立角钢、伊菲尔服饰等8个“短平快”项目基本建成，累计完成工业固投19.3亿元。招商引资成果显著，落实项目27个，到位资金27.3亿元。中央、自治区预算内投资项目到位29项，总投资2.15亿元。重点项目有序推进，实施州直重点项目13项，完成投资21.6亿元。污水处理厂、晶科厂房二三期、孵化园基地等建设项目陆续实施，园区承载力不断增强，产业集群功能进一步提升。新增农牧业龙头企业1个，成功申报“伊犁大米”“伊犁蜂蜜”地理性标识产品，农副产品知名度不断提高。“个转企”“企升规”培育有序，完成“个转企”5家，“企升规”1家。第三产业蓬勃发展。三产预计实现增加值28.49亿元，增长11.5%。深入推进全域旅游创建，全面启动《新源县全域旅游总体规划》、《那拉提特色小镇建设总体规划》编制工作。总投资10.2亿元实施全域旅游项目34个。从事地域特产提档升级人数达到6930人。成功举办中国•那拉提草原文化旅游节、冰雪旅游文化节系列活动。全年接待游客229万人，旅游综合收入15.6亿元，同比增长34.7%。全县餐饮、购物、娱乐产业集聚效应凸显，新增市场主体2867户、注册资金11.8亿元，22家寄递公司入驻物流园。一年来，我们坚持不懈树理念、抓规划、重投入，人居环境持续改善城乡建设协调推进。坚持规划先行，完成城市色彩等五个专项规划编制。围绕打造“新源公园”，投资1.2亿元，改造提升城市道路及巷道21.9公里、新增绿化面积4.3万平方米、铺装人行道2.9万平方米，新建各类管网15.4公里，新增供热面积32万平方米。全面完成27个十字路口景观绿化、城北菜市场和啤酒一条街改造翻新、人民广场和行政中心亮化等工程。投资1.5亿元，发放环卫车130辆、垃圾收集设备6320个、安装路灯4015盏，城乡人居环境明显改善。1550户棚户区改造项目全面启动，亚麻厂小区、洪土拜村危房改造顺利实施。城市管理行政执法局挂牌成立，城市精细化管理水平逐步提升。撤县设市工作扎实推进。那拉提镇成功列入国家第二批特色小镇。生态环境持续改善。全面推进“生态新源”建设，环境保护成效显著。办结中央第八环保督察组转交的环境信访投诉案件，一批突出环境问题得到有效解决。污染减排年度任务全面完成，餐饮业煤改气逐步推进，油烟净化器安装全面启动，空气优良率达到99.18%。有序推进“河长制”工作，关停非法采砂企业31家，拆除机械器具33台（套），河道砂场有效整治。关闭整治砖厂18家。新增高效节水灌溉面积2.6万亩，水资源利用率有效提高。绿化美化持续落实，完成植树造林2.6万亩，全县森林覆盖率达到15.18%。完成草畜平衡636万亩、禁牧48万亩，治理毒害草39.15万亩，草原奖补政策全面落实。完成新源县生态文明示范县创建规划编制工作，创建自治区级生态村41个，州级生态乡镇4个。一年来，我们矢志不渝抓保障、惠民生、促和谐，人民福祉持续增强惠民举措成效明显。全年实现民生投入22亿元，占公共财政支出的80%以上。新修县乡道路280公里，完成农村牧道300公里，新建和改造防渗渠道106.54公里，完成安居富民房4300套，2.9万人安全饮水问题妥善解决，天然气入户新增830户，城乡居民用电同网同价政策稳步推进。投入援疆资金1.14亿元，实施7大类20个援疆项目，援疆惠民成果普惠。脱贫攻坚不断深入，3个贫困村整体退出，2140户7840名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率下降到0.12%。科教文卫统筹推进。科技下基层活动深入开展，累计培训农牧民6.8万人次，申请专利63项，新增科技示范园15个。教育教学质量全面提升，学前三年免费教育入园率达到100%，义务教育巩固率达95.8%以上，“初升高”升学率达95.02%，国家通用语言文字教学顺利推进。60所城乡幼儿园投入使用，23所薄弱学校提升改造工程如期完工。文化惠民工程有序推进，61个村级文化广场建设顺利实施，农村电影放映2654场，文艺下乡演出90场，赠送图书、音像制品、期刊共6125册。医药卫生体制改革初见成效，公立医院药品零差率销售全面落实，县乡医联体试点工作稳步开展，75所村卫生室改造升级基本完成。第二轮25.83万人全民健康体检工作圆满完成。坚持国家计划生育政策不动摇，人口和计划生育利益导向机制逐步健全，为10316人（户）发放各类奖励扶助资金1614.31万元。社会保障更加充分。千方百计扩大就业，新开发就业岗位6380个，实现城镇就业再就业5619人，“零就业”家庭保持动态清零。转移农村富余劳动力7.51万人次，劳务创收5.01亿元，172名南疆籍转移劳动力稳定就业。完善动态管理下的应保尽保、应退尽退，发放城乡低保13.43万人次4458万元。城乡居民基本养老保险全程电子化全面实施，“五大保险”参保人数达40.14万人次，征收基金5.5亿元，支付各类待遇7亿元。全县五保老人集中供养236人、孤儿集中收养50人。市场监督管理工作不断加强，民兵、人防、档案、老龄、气象、外事侨务、爱国卫生、政府采购、语言文字、工青妇、残疾人、红十字会等工作得到全面提升。一年来，我们驰而不息转作风、提效能、优服务，自身建设持续加强党的十九大精神学习宣传活动全覆盖，“学转促”活动深入开展，发声亮剑活动无盲区，政治纪律和政治规矩严格执行，各级公职人员“四个意识”显著增强。“放管服”改革全面深入，行政审批制度改革持续深化，全县建立权责清单2569项，取消行政许可类15项。自觉接受人大、政协和社会各界监督，依法向人大常委会报告政府履职情况和法律法规执行情况，定期向政协通报全县经济社会发展情况，办理人大代表议案2件、建议56件，政协委员提案44件，办复率100%。依法行政、政务公开等工作开展有力。中央八项规定不折不扣落实，党风廉政建设“一岗双责”严格执行，一批违规违纪违法案件得以有效查处，反“四风”、破“四气”成效明显。各位代表，刚刚过去的一年，取得的成绩实属不易。这些成绩的取得，得益于州党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、政协及各位代表、各位委员的监督支持，凝聚着全县各族人民的智慧和汗水，饱含着扬州人民和援疆干部无私奉献的深情厚谊，汇集了驻县团场、武警部队、解放军官兵及各单位融合发展、共保稳定的强大力量。在此，我代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线上的各族干部群众、公安民警、团场职工、社会各界人士，向驻县武警官兵、解放军指战员，向驻县单位的干部职工，向援疆干部和人才表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与州党委、政府和县委的要求，与人民群众的期盼仍有差距。突出表现在：一是维稳形势依然严峻复杂，意识形态领域反分裂斗争还需持续用力；二是经济下行压力依然较大，经济总量小，产业结构调整缓慢和项目落地难的问题突出，推进产业转型升级和经济可持续发展的任务艰巨；三是保障改善民生力度仍需加大，城乡基础设施建设、脱贫攻坚、农牧民增收都还面临不少困难，统筹发展与生态环保协调推进的压力依然较大；四是政府自身建设仍需加强。政府工作与新时代的新要求还有一定的差距，人才结构性短缺较为突出。一些干部作风不实、服务意识不强、行政效能不高等现象依然存在。针对这些问题，我们要高度重视，努力在“查补促”上下功夫，变压力为动力，大气魄深化改革、大手笔推进建设、大踏步加快发展。2018年工作安排2017年，是具有划时代意义的一年。党的十九大胜利召开，盛况空前、举世瞩目。大会确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，开启了夺取中国特色社会主义伟大胜利的新征程，描绘了建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟蓝图，吹响了实现第一个百年目标、向第二个百年目标前进的号角，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景，全县上下倍受鼓舞，倍感振奋，信心满怀。中央经济和农村工作会议胜利召开，是指导我们做好当前和今后一个时期经济和农村工作的总遵循。自治区党委九届四次全体会议，对今后一个时期新疆经济社会发展做出了顶层设计，州党委工作会议明确了今后一个时期着力构建“一圈一级三轴”新格局的发展目标和2018年的重点任务，刚刚闭幕的县委十一届十次全委（扩大）会议明确提出了“三个阶段性规划”、努力建设新时代“六个新源”的宏伟目标及2018年的工作任务，蓝图已绘就，奋进正当时。我们更加深刻认识到决胜全面建成小康社会、实现社会稳定和长治久安是全县各族干部群众的共同福祉，人民群众日益增长的美好生活需求是我们奋勇前进的不懈动力，解决好发展不平衡、不充分问题是我们的第一要务。各位代表，2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放四十周年，更是维稳常态化关键之年。我们将坚持理念引领、问题导向，按照县委工作报告提出的目标任务，一年接着一年干，一件事情接着一件事情办，全力做好保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力开创新时代“草原明珠”新源精彩篇章。2018年总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，常态化落实各项维稳措施，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，突出打好“三大攻坚战”，全力做好“九项重点工作”，主动融入“丝绸之路经济带”核心区和伊犁州“一圈一极三轴”新格局，全力以赴抓好稳定发展各项工作，为建设“平安、畅通、幸福、智慧、健康、美丽”新源而不懈奋斗！2018年工作目标：社会大局持续稳定，经济发展稳中有升，全年国民生产总值力争突破100亿元，增长8%，其中第一产业增加值33.43亿元，增长4.6%；第二产业增加值35.89亿元，增长7.9%，第三产业增加值32.13亿元，增长10.8%；规模以上工业增加值9.4亿元，增长10%。一般公共预算收入7.5亿元，增长10%。社会消费品零售总额32.8亿元，增长8.25%。完成全社会固定资产投资45.5亿元，增长14.7%。城镇居民可支配收入27901元，较上年增加2000元，增长7.7%；农牧民可支配收入达到15927元，较上年增加1180元，增长8%。居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在12.5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内。民族团结更加牢固，宗教领域和睦和谐，民生福祉持续改善，脱贫攻坚成果扩大，生态环境持续优化，政府自身建设全面加强，各项事业迈上新台阶。围绕上述目标，我们将重点抓好以下十个方面的工作: 一、聚焦总目标，坚持综合施策，全力维护社会大局稳定紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，持续打好维稳“组合拳”，做到“三个联动”，落实“四句话”要求，做好“4+1”件事，确保“三不出”，实现“二年巩固”目标。坚决抓好严打斗争。坚持以打开路，以“挖减铲”专项行动为抓手，持续深化严打专项行动，打团伙、打现行，下重手、出重拳，发现一个、摧毁一个，斩草除根、不留后患。充分发挥平台作用。加快完善一体化联合作战平台建设，提高对数据的分析、加工和深度运用，通过不同渠道印证、关键要素碰撞、数据串并分析，最大化挖掘情报使用价值，不断推进审讯深挖与技术手段有效衔接，实现“情报―线索―案件”快速转化，切实做到打有目标、防有重点，不断提升预测预警预防能力。强化社会面防控。全面落实机关干部轮流驻村（社）、乡镇工作力量下沉，最大限度把群众团结在党和政府周围，持续推进发声亮剑活动深入开展，扎实做好群众工作。坚持警力跟着警情走、警情跟着科技走，科学设置警力和线路，精准常态开展军警兵民武装拉动，确保维稳力量随处可见。强化人员密集场所、重点区域、重要部位安全防范，健全视频监控系统，着力推进“雪亮工程”进村入户，织密织牢社会面防控网络。提升社会治理水平。以“信访责任年”为抓手，坚持“主动介入、事要解决”，采取“联席会议、集中接访、归口分流、跟踪监督、失职问责”方式，妥善化解疑难信访积案。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故。扎实做好防灾减灾救灾工作，保障各族群众的生命财产安全。全面推进平安创建，力争年内完成1个自治区级、1个自治州级平安乡镇创建，不断提升群众的安全感。 二、聚焦总目标，坚持稳中求进，确保经济更好更快发展坚持稳中求进的经济工作总基调，牢固树立“五大发展理念”，深入推进供给侧结构性改革，稳增长、调结构、转方式，振兴实体经济，深化创新驱动，完善政策措施，实现增长速度与经济质量、发展效益同步提升。 （一）加快农业现代化发展。围绕中央乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以农牧业增效、农牧民增收为核心，大力发展农业农村经济。力争实现一产增加值增长4.6%，达到33.43亿元。一是不断优化农业产业结构。围绕“稳粮、兴特、强畜、优果”的思路，持续优化农业产业结构。认真落实粮食安全县长负责制，小麦面积保持在34万亩，总产稳定在15万吨以上。合理调减玉米种植面积，增加经济作物比重，力争“粮、经、饲”的比例达到39:20:41。积极推进制种玉米、中草药、香料等特色种植，力促特色经济作物种植面积达到17万亩。优质林果种植面积稳定在4万亩左右，果品总产量达1.1万吨以上、商品率达到80%。扎实推进“四良一规范”，全面加强动物防疫、科学养殖等体系建设，确保重大动物疫病免疫率达到100%。坚持“新疆褐牛、伊犁马、哈萨克羊”本地良种调整方向，继续实施“增牛减羊保马”畜群结构调整战略，力争2018年牲畜出栏104.9万头（只），家禽出栏113.8万羽，产肉6.34万吨，产奶13.23万吨，产蛋1.01万吨。二是不断提升农业产业化水平。着力提升农业市场开拓能力和加工转化能力，抓好农业新业态下的去库存、补短板、保安全、育主体等工作。推进农业产业供给侧结构性改革，年内完成强筋、弱筋5个冬春小麦品种引种及20万亩绿色小麦标准化基地建设；强化农产品产地管理和品牌化建设，年内完成“三品一标”认证无公害产品2个、绿色产品1个、有机农产品1个，力争培育州级龙头企业1家；充分发挥适度规模经营的示范引领作用，鼓励与推动以元利恒为代表的新型经营主体规模化、集约化流转经营耕地10万亩；吸引和鼓励以“花海那拉提”“锦州生态农业观光园”等为代表的社会资本进入农牧业领域，从事 一、 二、三产业融合发展，年内申报国家级休闲观光园1个，新建休闲农业经营组织10个、畜牧合作社5个。三是不断完善农业产业服务。加快推进总投资1.16亿元的农田水利建设项目前期工作，加大中低产田改造力度，继续实施移民生产区土壤改良工作，力争完成总投资1260万元的1万亩高标准农田建设。突出抓好科技运用建设，加大培训力度，年内完成农民培训6.8万人次，培育新型职业农民100人。实施基层干部培训工程，努力打造一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍。狠抓农产品质量安全，完善县乡检测体系，新建乡镇监管站5个，全县农产品检测合格率达到98%以上。大力推广先进适用农机化技术及装备，率先在全州创建小麦、玉米主要农作物全程机械化示范县。扎实推进农村集体产权制度改革，年内基本完成15个乡镇（场）农村土地承包经营权确权登记颁证和土地清理工作。 （二）加快新型工业化发展。围绕构筑多极支撑、多元发展的特色产业体系，着力在转型升级、延伸链条、增强后劲上下功夫。力争实现二产增加值增长7.9%，达到35.89亿元。一是改造提升传统产业。筑牢钢铁产业主阵地，力促首钢1260立方米高炉和180平方米烧结项目建设，推进伊钢、鑫源矿业洞采项目尽快实施，引导钢铁产品供给侧结构调整，大力引进和培育管材制造、钢结构、钢筋焊接网、丝网等项目；强化白酒产业竞争力，围绕打造“新疆白酒第一县”品牌，支持白酒企业开发新产品、拓展新市场，提高新源白酒产品知名度。二是发展壮大优势产业。激发农畜产品加工新动力，拓展和延伸农副产品产业链，依托福润德、伊哈牧场、康寿食品、伊品酪等农畜产品龙头企业激发农副产品加工业辐射效应，有效推进农业产业化进程。拓展机械制造新领域，依托首冶鼎立提升装备水平，实施总投资7500万元高速护栏、角钢非标件生产项目，重点推进金诚佳业、首冶鼎立总投资4亿元的镀锌项目建设。三是大力培育新兴产业。抢占生物制药新高地，抓住新姿源生物制药FDA认证机遇，以此为龙头，推进结合雌激素原料药在欧美市场取得突破，积极引进动物骨、血利用、植物精华萃取等生物制药项目。全力推动晶科能源三倍增计划顺利进行，力争年内实现7GW单晶硅棒生产规模，完善光伏产业链配套，密切跟踪波司登多晶硅项目，力促早日落户新源。精心培育“企升规”“个转企”工程，力争年内实现“企升规”2个，实现“个转企”3家。 （三）加快现代服务业发展。坚持以全域旅游带动三产提质，持续推进“旅游+”融合发展，着力构筑生产和生活并重、现代和传统并举的精细化服务业。力争实现三产增加值增长10.8%，达到32.13亿元。一是加快全域旅游发展进程。以创建国家级旅游度假区、国家全域旅游示范县为重点，加快构建“一核、二线、六组团”旅游空间布局。编制完成《新源县全域旅游总体规划》、《那拉提特色小城镇总体规划》等14项重点旅游专项规划，加快推进那拉提景区151公里道路、高速观光索道等5大类23个项目建设。不断拓展全域旅游发展空间，培育黄金旅游线路，积极探索白沟、萨哈等景区景点的开发，开辟低空飞行线路。全力推进那拉提特色小镇建设，重点培育采摘等特色旅游康养产业，丰富旅游产业体系。二是提升全域旅游服务水平。积极营造全域旅游“共建、共享”氛围，深化县域旅游管理服务体制机制，健全“3+X”综合执法体系，整治规范旅游市场秩序，全面提升旅游服务形象。充分挖潜乡村旅游资源和禀赋，深化旅游富民惠民，支持农业观光、农（牧）家乐、民宿、乡村旅游等新业态，新增星级酒店2家，创建星级农（牧）家乐12家。加大精准旅游宣传促销力度，加强与江苏省的区域旅游合作，力争旅游人数突破580万人次，实现旅游收入20亿元。三是拓展服务业发展空间。积极发展现代物流业，进一步完善仓储等配套服务，规范整合全县物流快递企业，统一管理，实现产业“由散变强”。大力培育消费热点，支持发展特色餐饮、家政服务、健康养老、文化体育、休闲娱乐等新业态。合理布局商业网点，优化配置市场资源，规范发展餐饮住宿、休闲娱乐、交通运输、中介服务等生活性服务业。支持发展电子商务、信息咨询等新兴服务业，促进三产发展提速、比重提高、层次提升。 （四）加强投资拉动促发展。不断完善体制机制，强化管理服务，汇聚优质资源，促进经济社会持续快速发展。一是狠抓项目工作。紧抓中央投资重点向现代农业、公共服务、生态建设、环境保护等领域倾斜的机遇，围绕社会治理、脱贫攻坚、安居富民等八大领域投资动向，力争国家、自治区项目到位资金超过1亿元。将固定资产投资作为经济发展的重中之重，按照“分级负责、行业主管、分工明确、协调顺畅”的要求，形成横向到边、纵向到底的工作体系，确保实现固定资产投资45.5亿元。扎实做好“十三五”规划中期评估，全面完成规划修编工作。二是全力招商引资。抓住产业转移有利时机，强化项目引进机遇意识，围绕主导产业和优势资源，瞄准大企业，盯住大项目，坚持“引资、引才、引智”相结合，着力引进一批投资强度大、市场前景好的项目，迅速推进钢铁板材、管材、棒材、线材向下游拓展，新能源产业链条不断延伸，确保年内招商引资到位资金20亿元。三是完善园区平台。加快园区规划修编工作，持续推进园区道路、标准厂房等基础设施建设，确保污水处理厂年内建成运营。围绕园区产业特色、功能布局、集群规模，积极引进税收功能强、劳动力密集型和环保科技型工业项目，全面提升园区承载力和项目吸引力，打造园区在招商中的主阵地作用。 （五）提升财税保障促发展。以深化财税改革为主线，持续调结构、补短板、破难题，切实做好发展支撑保障。一是强化财税收支。积极筹建县域综合治税平台，加强国地税联合协调机制，提高科学征管水平。推行非税收入精细化预算管理，对国有土地出让金及城市配套费等政府性基金收入依法应收尽收。围绕基本县财力、生态功能区、产粮大县等方面提前谋划，捕捉财政资金投向，全力争取上级财政资金。进一步优化支出结构，优先保稳定、保运转、保民生，大力压减“三公经费”等一般性支出，切实提高资金使用效率。二是深化改革引领。建立政银企协调机制，完善县域信用体系建设，继续落实好各项减税降费政策，用好用足国家一系列金融融资优惠政策，支持实体经济发展，切实减轻企业负担，培育发展新动力。理清思路，提前谋划，规范推进PPP项目，坚决杜绝违规举债搞建设。加强金融市场管理，提升融资担保机构服务能力和服务规模，充分发挥融资机构撬动作用，做好招银进县工作，打造金融融资新格局。三是加强国有资产（资源）管理。完善财政结余结转资金定期清理制度，盘活存量和结余财政资金，科学有效配置国有资产、资源，实现效益最大化。积极谋划组建旅游、交通、水利、城建等领域各类投融资公司，切实做好“三资三化”工作。 三、聚焦总目标，坚持改善民生，不断提升群众幸福指数坚持以人民为中心，把民生改善摆在突出位置，确保发展成果更多、更公平的惠及全社会。把县财政支出80%以上的资金用于保障和改善民生，不断满足全县各族群众日益增长的美好生活需要，让各族群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （一）坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，始终对标真脱贫、脱真贫总要求，围绕“五个一批”“六个精准”，以“十大专项行动”为突破口，突出产业扶贫造血、援疆扶贫助力、社会帮扶带动，在确保“两不愁、三保障”的基础上，巩固5759户21580人脱贫成果，完成90户293人脱贫。统筹整合各类扶贫资金，不断加强贫困村基础设施建设，争取把贫困村打造成美丽乡村。继续把贫困人口就业作为有效的脱贫途径，搭建就业平台，加强技能培训，注重扶志与扶智结合，激发贫困群众内生动力，破除“等靠要”思想，全力遏制因病致贫、因病返贫现象，提升脱贫攻坚工作质量。 （二）强力推进科教兴县战略。深入推进科技创新，积极申请专利，全力引进高科技紧缺人才，大力推广先进实用技术，不断提高科技对经济社会发展的贡献率。推进教育现代化，促进教育公平，继续巩固教育均衡发展成果。统筹城乡教育一体化发展，力争学前三年免费教育全覆盖，义务教育巩固率达到98.7%，初中毕业生升学率达到95.5%，“控辍率”控制在0.06%以内。加快普及高中阶段教育，力争高中阶段毛入学率达到90%。大力发展职业教育，加大职业教育培训力度，力争职业教育取得新突破。实施《新源县2018年―2020年校点布局规划》，优化校点布局。持续改善办学条件，稳步推进六中、八中异址新建项目，有序实施薄弱学校改造、乡村两级教师周转房建设项目。强化教育教学改革，推进国家通用语言文字教学全覆盖。进一步强化“两支队伍”建设，加大教科研力度，发挥“名校长、名师”工作室引领作用，促进教育质量稳步提升。 （三）全面推进“健康新源”建设。扎实做好第三轮全民健康免费体检工作。深化医药卫生体制改革，试点推进公立医院药品采购“两票制”，深入推进3个县级紧密型医联体建设，年内打造1个州级医联体示范点。大力推广分级诊疗制度建设，建立基层医疗机构与上级医院的双向转诊体系，引导群众回归到乡镇卫生院就诊。开展家庭医生签约服务，探索实施“1+2+2”模式，签约覆盖率达到30%以上，重点人群覆盖率达到60%以上，把所有贫困人口纳入家庭医生签约范围。多途径推进县人民医院异址新建、哈萨克医医院配套建设。坚持计划生育基本国策，严厉打击违法生育行为，逐步消除政策外生育，促进人口均衡发展。加强食品药品安全监管，扎实开展“餐桌污染”、农村食品治理等专项整治行动，确保人民群众舌尖上的安全。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，巩固国家卫生县城创建成果。 （四）统筹推进城乡社会保障。巩固自治区级创业型县市成果，着力在拓宽就业渠道、搭建就业创业平台、加强职业技能培训、提高就业质量上下功夫，年内新增就业岗位4100个，实现城镇新增就业4500人。坚持把富余劳动力转移就业作为农牧民增收最有效的途径，力争转移农村富余劳动力7.3万人次，实现劳务创收4.6亿元。建立覆盖城乡居民的社会保障体系，着力在促进城乡低保、养老保险、困难救助、医疗一体化等方面下功夫，做到“应保尽保、应付尽付、应退尽退”，确保“五大保险”参保率达到95%以上。深化“双集中”工作，进一步完善养老院设施，加快推进投资460万元的儿童福利院、儿童指导中心建设，力争有意愿的“五保”老人集中供养，孤儿集中收养。稳步推进殡葬改革，逐步推行火葬，继续巩固“乱埋乱葬”专项治理成果。筑牢社会保障安全网，支持发展慈善和残疾人事业，发挥工青妇等群团组织作用，全力保障妇女、儿童、老年人等群体的合法权益。 四、聚焦总目标，坚持城乡融合，努力建设宜居幸福家园以撤县设市为载体，统筹城乡发展，不断优化布局，完善功能，提升管理水平，改善人居环境，让人民群众生活的更方便、更舒心、更美好。 （一）提升城市建设管理水平。树立大规划理念，按照发展定位，梳理整合、调整完善各类规划，加快推进“多规融合”。完善城市功能配套，合理规划城市公厕、城区改造、绿化亮化、交通路网等布局。完成投资4.4亿元1100户棚户区改造工程。年内计划总投资1.66亿元，重点实施好新老城区改造整治工程，完成江尔森街、托海路等五条街道建设，铺装人行道6.55万平方米、铺设水电暖管网7.75千米、安装路灯178盏、新建人行道座椅500个、新设停车位300个，新增和提升改造城市绿地25.1万平方米，亮化美化恰普河支流21.65万平方米。精细管理城市，建立健全城市综合治理长效机制，规范城市执法、各类城市服务业经营行为，树立城市文明形象。深入开展城市“五乱”专项治理，进一步巩固好啤酒一条街等区域治理成果，着力打造整洁有序、环境优美的城区新貌，确保环境更整洁，出行更文明，经营更规范。 （二）全面加快“美丽乡村”建设。用城镇化繁荣农村，不断完善县域内安居富民、农村道路、垃圾处理、卫生改厕、绿化亮化等基础设施，全力推进2800户安居富民、235公里农村公路、170公里人居环境道路、100户定居兴牧工程。鼓励农牧民利用庭院、房前屋后发展“小果园、小菜园、小花园”等微田园。推进农村环境综合整治实现常态化。进一步完善美丽乡村建设实施方案和建设标准，激发主体作用，实施有效的奖补激励考核机制，每个乡镇（场）打造1―2个县级美丽乡村示范村，力争年内打造4个州级美丽乡村示范村。 五、聚焦总目标，坚持环保优先，努力建设美丽生态新源牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，以生态文明建设为核心，严守生态底线，坚决打赢污染防治攻坚战，努力创造生态和谐、可持续发展的良好环境。 （一）强化生态环境保护。全面落实大气、水和土壤三大污染防治行动，严格执行“大气十条”“水十条”“土十条”等硬要求，坚决落实“两条铁律”，严格落实项目环评和“三同时”制度，从严执行耕地保护和节约用地制度，守住红线底线。坚决落实环境保护“一票否决”制度，实行生态环境损害责任终身追究制。全力做好新源县第二次全国污染源普查工作。深入开展建筑、公共机构等重点领域节能、全民节能行动，完成县城污水处理厂、垃圾填埋场建设，确保各类污染物达标排放。切实做好做细河长制工作，对非法采砂行为严厉打击，绝不手软。 （二）加速生态工程建设。加强林地草地管护，实施天然林保护、防护林建设等生态工程，力争新增造林面积1万亩，完成野果林、野杏林生态修复2000亩，完善农田林网化建设，完成迹地造林1000亩，补齐国省道、县乡村道路缺株断行林带。统筹山水林天湖草系统治理，持续抓好巩乃斯河流域环境治理、矿山生态修复工程。扎实推进投资8.7亿元的包删可勒水利枢纽工程，力争2018年6月实现“三通一平”开工建设。加大草原保护执法力度，严厉打击非法采挖野生中草药行为。继续落实新一轮草原生态保护奖励机制政策，实现草畜平衡636万亩，禁牧48万亩，防除乌头、豚草等毒害草43万亩。常态化开展县乡村、国省道路沿线环境综合治理，推进“厕所革命”，年内完成城区公厕5座、农村公厕25座、国省道节点公厕7座、旅游公厕5座，全面提升“美丽新源”建设水平。扎实开展国家生态文明示范县创建工作，力争创建自治区级生态文明乡镇（场）12个，确保年内达到自治区级生态县创建条件。 六、聚焦总目标，坚持互助互融，持续巩固发展民族团结采取多种途径，大力宣传“三个离不开”、“五个认同”思想，深入推进民族团结宣传教育“九进”活动，用身边各族群众亲如一家、互助共融的先进典型和感人事迹凝聚民心，形成人人维护民族团结的社会风尚。持续巩固党的民族政策落实成果，深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，坚持一季一主题、一月一活动、一周一联系，制度化开展“结亲周”活动，持续推进教育系统“三进两联一交友”活动，推动各族群众勤走动、常交流、心贴心。扎实开展民族团结进步创建“细胞工程”，力争县级以上民族团结先进集体新增10%、民族团结模范个人新增5%。年内打造3个嵌入式居住示范小区，形成各族群众共居、共学、共事、共乐生动局面，像石榴籽一样紧紧抱在一起。 七、聚焦总目标，坚持依法管理，促进宗教领域和睦和顺全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国伊斯兰教中国化方向，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加大爱国宗教人士培养培训力度，突出国语学习，提高宗教人士讲经解经能力，广泛开展“两模范”“双五好”创建活动，促进宗教人士自我教育、自我约束、自我管理，努力建设一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教人士队伍。巩固清真寺合理布局、优化提质工作成果。持续推进“去极端化”，严格按照自治区统一要求，规范做好讲经解经工作，坚决确立正信、抵制极端。充分发挥基层组织作用，强化驻村管寺管委会力量，规范管好“四项活动”，引导信教群众树立公民意识。依法打击非法宗教活动，坚决整治“清真泛化”“土流”“沙化”“阿化”等问题，彻底铲除宗教极端思想滋生蔓延、传播和渗透的土壤。 八、聚焦总目标，坚持文化自信，推进文化事业繁荣兴盛继承中华民族优秀传统文化，弘扬社会主义先进文化，激发文化创新活力，推动文化事业和文化产业繁荣发展。深入实施文化惠民工程。稳步推进总投资3.5亿元的“两馆一场”项目建设，继续实施“三馆一站一场”免费开放工程，完成农村电影放映2500场，下基层演出100场，全力推进11个村级文化广场建设，扎实落实“西新工程”“东风工程”“农家书屋”、全民健身等文化惠民工程，加快构建现代公共文化服务体系建设。加快文化体育事业发展。丰富群众精神文化生活，组织举办那吾孜节文艺演出、迎新春文艺汇演、阿肯阿依特斯大会等群众性文化活动。推动群众和竞技体育蓬勃发展，举办第三届全民健身运动会、农牧民马上项目运动会、环城长跑、万人徒步、冬季滑雪、雪地足球等群体健身活动(比赛)。创新完善文化产业体系。推进“文化+”模式，打造集肖尔布拉克镇酒文化、那拉提湿地公园、七十二团红军纪念馆为一体的红色旅游文化产业体系，增强文化软实力。依法加强文化市场管理，深入实施“清源”“净网”“护苗”“秋风”“固边”五大专项行动。挖掘少数民族元素和亮点，加大非物质文化遗产保护传承力度。 九、聚焦总目标，坚持共建共荣，奏响融合发展华美乐章深入落实第六次全国对口援疆工作会议精神，悉心做好援疆干部服务保障工作，营造干事创业良好环境，确保援疆各项工作出成果、见效益。充分发挥1.15亿元援疆资金的杠杆作用，加快推进以改善民生为重点的18个援疆项目建设。挖掘和利用扬州名城优势、产业优势和信息优势，精心引进培育一批劳动密集型产业，聚焦扩大就业推进产业援疆。完善“帮带提升”工作机制，深化医疗、教育等专业人才“组团式”援疆，拓展“小援疆”模式，加强干部人才培训和交流。深入开展“扬州新源民族团结一家亲”“扬州新源文化旅游交流月”等活动，促进交流交往交融。牢固树立全县“一盘棋”思想，探索建立兵地沟通、协调、合作长效机制，全面推动兵地融合发展。大力支持驻县部队建设，切实做好新时期双拥共建工作，巩固军政军民团结大好局面。引导驻县单位增强主人翁意识，改进作风、优化服务，发挥优势、敢于担责，为新源改革发展、维护稳定和长治久安做出应有贡献。 十、聚焦总目标，坚持为民服务，打造廉洁高效法治政府进入新时代，踏上新征程。在新的一年里，县人民政府将以新气象、新作为，全力推进法治政府、诚信政府、廉洁政府建设，始终做到为人民服务，受人民监督，让人民满意。 （一）坚决维护党的领导。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，任何时候、任何情况下都与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，思想上认同核心、政治上维护核心、组织上服从核心、行动上紧跟核心，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决坚定、不折不扣地落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略和自治区、自治州党委和县委的决策部署，在实践历练中不断提高政治站位。 （二）强化思想学习意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在学懂、弄通、做实上狠下功夫，进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。不断完善“两学一做”学习教育常态化制度化，积极落实“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全面做好新源各项工作，把新源阵地守好，确保党中央确定的目标任务如期顺利实现。 （三）坚持严格依法行政。按照“法无授权不可为，法定职责必须为”原则，依法全面履行政府职能。开展综合执法体制改革试点，提高政府行政执法能力，健全科学民主依法决策机制。定期向县人大常委会报告工作，积极支持县政协履行职能，主动接受县监察委员会监督，切实做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。加大全民普法力度，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，建设社会主义法治文化。全面构建“阳光司法”机制，以公开促公正、以透明保廉洁、以责任树公信，塑造人民群众信得过的公平正义。依法推进政务公开，全面实行权责清单公开管理和动态调整机制，探索“负面清单”模式，推进政府决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，确保权力在阳光下运行。 （四）建设人民满意政府。我们将牢记人民公仆身份，切实为各族群众提供高效优质服务。加快政府职能转变，深入推进“放管服”改革各项任务，以“效率、效益、效果、效能”为导向，全力做好简政放权减法、加强监管加法和优化服务乘法。扎实推进“3550”改革，强化对窗口单位、关键部门和岗位的重点监督，所有市场执法事项一律实行“双随机一公开”监管，加快建立纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道的网上政务服务系统，推进“互联网+政务服务”，取缔一切烦扰群众的“奇葩证明”、重复证明、循环证明，让企业和群众少跑路、少排队、少递交材料，让企业满意、让市场满意、让群众满意。 （五）坚持全面从严治政。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，扎实推进反腐败斗争。严格落实党风廉政建设“党政同责、一岗双责”，抓好政府党建工作，强化政府部门责任，打造政府系统风清气正的政治生态。坚决执行中央八项规定着力破除“四风四气”，坚决做到“十改进、十不准”。重点强化政治纪律和组织纪律，严肃查办各类违纪违法案件，支持派驻纪检组工作，自觉接受监督。强化预算管理，优化财政支出，盘活存量资金，严格执行办公用房、用车规定，进一步压缩行政性支出，加大审计监督、财政监督、行政监察力度，确保资金安全高效运行。深化“对党绝对忠诚”教育，坚决清除“两面人”“两面派”，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍，树立和维护人民政府的良好形象。各位代表、同志们，幸福都是奋斗出来的。实现社会稳定和长治久安、全面建成小康社会，寄托着党中央、自治区和自治州的殷切希望，凝结着全县各族人民的热切期盼。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，依靠和团结全县各族人民，不忘初心、牢记使命、主动作为、履职尽责、干事成事，为开创社会稳定和长治久安新局面、开启新时代“草原明珠”新源精彩篇章而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资昌吉】2018年昌吉回族自治州政府工作报告

  2018年1月14日在昌吉回族自治州第十五届人民代表大会第二次会议上自治州州长马雄成各位代表：现在，我代表州人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请州政协委员及列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，面对稳定与发展两个“三期叠加”的严峻形势，我们认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，落实“两套班子”工作机制，瞄准“争当稳定的排头兵、争做发展的先行者”和“六个走在前列”使命任务，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，自治州稳定发展改革各项事业取得了新成绩。预计全州实现地区生产总值1220亿元，增长7%;一般公共预算收入134亿元，增长10.3%;全社会固定资产投资1846亿元，增长20.2%;社会消费品零售总额266亿元，增长9.1%;城镇居民人均可支配收入30158元，增长8%;农村居民人均可支配收入17240元，增加800元。社会大局持续和谐稳定。固定资产投资创历史新高。坚持把固定资产投资作为稳增长、补短板、惠民生的重大举措，建立州领导联系重点项目、并联审批、督查督办等工作机制，最大限度扩大有效投资。实施固定资产投资项目2056个，其中基础设施、民生领域和三产投资增速达到50%以上。启动交通牵引千亿投资计划，准东(奇台)支线机场进入预可研阶段，吐乌大高速公路改扩建等一批重大项目开工建设，头屯河景观大桥建成通车。昌吉努尔加、呼图壁齐古等重点水利工程投入运行，昌吉市“一城两园三河一链”示范工程、阜康瑶池河景观带、吉木萨尔县庭州湾景观带等重大项目加快推进，一批乡镇集中供热、供排水、垃圾无害化处理工程启动建设，城乡基础设施保障能力显著提升。产业转型升级步伐加快。牢固树立和贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加快产业转型升级。现代农业加速发展，预计实现一产增加值242亿元，增长4%。优质小麦、棉花、制种基地得到巩固提升，打造绿色有机标准化生产基地380万亩。畜牧业标准化、规范化养殖水平进一步提升，建成国家级标准化养殖示范场24家。新建呼图壁畜牧产业园、九圣禾种业产业园等现代农业园12个。规范提升农民合作社478家，新培育自治区级以上龙头企业10家，农产品加工转化率、种植业综合机械化水平分别达到80%、94.6%，农牧民来自产业化经营的收入达到78%。高效节水面积达到614万亩，占总播面积的81%。扎实推进全国农产品质量安全州创建，州县检测中心“双认证”实现全覆盖。新型工业化加快推进，预计实现州属工业增加值392亿元，增长5%。坚决推进“去产能”，淘汰落后钢铁产能186万吨、煤炭产能299万吨、小火电25万千瓦，停产停建违规电解铝产能280万吨。坚持盘活存量、做优增量，落实技改项目312个，实施招商引资项目756个，协鑫能源、金象赛瑞等一批项目开工建设，国泰新华、奥美医疗等项目建成投产，新增纺织服装企业13家。蓝山屯河、中信国安等3家企业获得自治区质量奖，15家企业认定为自治区级绿色企业。推动落实“三级联动”“一企一策”等帮扶措施，争取各类惠企补贴资金3.1亿元，降低用电成本2.1亿元。建立百家拟上市企业库，扶持4家企业完成上市申报工作。现代服务业蓬勃发展，预计实现三产增加值401亿元，增长10.4%。高标准编制全域旅游发展规划，木垒国家级全域旅游示范区创建取得实效。实施南山伴行公路、北庭特色小镇等旅游项目79个，组织开展“丝路庭州嘉年华•昌吉周末快乐游”等系列活动，全年接待游客突破2000万人次，实现旅游消费344.1亿元，增长16.7%。完善商贸流通体系，乐活小镇、天山东部物流园等商业街区、专业市场聚集效应明显提升。大力培育发展康养产业，新疆生态康养示范城、奇台县康养产业园开工建设。成功举办“科洽会”“种交会”“美食节”等系列展会活动，进一步扩大了昌吉州对外知名度和影响力。新疆信息产业园、准东大数据中心等项目加快推进，电子商务进农村服务点覆盖率达到30%，村邮站建设实现全覆盖。发展活力动力明显增强。坚持立足实际、先行先试，向改革要红利、向创新要动力。在全疆率先建立支持党员干部改革创新容错免责机制。深化“放管服”改革，行政审批事项压减率达到84%，取消和暂停行政事业性收费项目41个，减免各类税金33.7亿元。稳步推进农村综合产权制度改革，州县乡三级产权交易平台初步建成，完成农村承包地确权登记468.8万亩。创新投融资体制机制，成功组建国有五大投资集团，融资到位资金398.3亿元。金融改革不断深化，昌吉州被确定为全国首批绿色金融改革创新试验区。医疗卫生体制改革扎实推进，公立医院全面取消药品加成，新医大一附院昌吉分院医联体建设成效显著。积极参与丝绸之路经济带创新驱动发展试验区和乌昌石国家自主创新示范区建设，中国农科院西部农业研究中心落户昌吉，10个研究所、25个科研团队和国家棉花产业联盟入驻农业园区，标志着昌吉农业进入了科技引领的快车道。特变电工“特高压±800千伏直流输电工程”获得国家科学技术进步特等奖。培育众创空间等各类创新载体30家，新组建自治区级工程技术研究中心4家。对口援疆工作深入开展，实施援疆项目139个，到位资金4.9亿元，培训各类干部人才3800余人次。对口援克工作扎实推进，转移就业、双语教师和基层医疗卫生人才培养工作取得阶段性成效。民生保障水平显著提高。坚持民生优先、民生先动，突出抓好“九项惠民工程”，民生支出占公共财政预算支出的75%。扎实推进就业再就业，新增城镇就业2.8万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。转移农村富余劳动力16.1万人次，安置南疆籍富余劳动力2160人。推动教育均衡发展，新建78所农村双语幼儿园，实现了“应建尽建、应入尽入”。农村学前三年免费教育、义务教育阶段双语教育实现全覆盖。编制现代职业教育与重点产业融合发展规划，加大校企联合办学、定向培养工作力度，累计为企业输送各类技能人才5230名。医疗卫生服务普惠城乡居民，全面完成两轮全民免费健康体检。两孩政策全面落实。“阳光食品”工程稳步推进，群众饮食用药安全得到保障。五项社会保险标准稳步提高，城镇职工大病保险和人身意外伤害保险启动实施，城乡居民医疗保险顺利并轨。实施精准扶贫、精准脱贫，完成1588户4891名相对贫困人口减贫任务，玛纳斯县、呼图壁县整体脱贫。建成牧民定居、农村安居住房6767套，改造城镇棚户区39530户，货币化补偿率达99.3%。投入5.8亿元实施农村饮水安全巩固提升工程，24.3万名农牧民群众直接受益。大力改善边民生产生活条件，护边员月人均补助标准从1000元增加到2000元，护边员家属和一线边民实现了保障兜底。扎实做好呼图壁“12•8”地震灾后恢复重建工作，1089套重建房全部建成。昌吉市成功创建为全国文明城市。昌吉电视手机台哈萨克语新闻栏目成功开播。新建县、乡、村三级文化体育场馆64个，群众性文化体育活动丰富多彩。生态环境保护全面加强。坚持环保优先、生态立州，严守红线底线，坚决打好污染防治攻坚战。中央环保督察交办的34批272个信访举报案件全部办结，处罚企业368家、问责处理135人。深入实施“两清两美一绿”行动计划，累计完成投资252亿元，实施大气、水、土壤污染治理项目278个，清理整治“散乱污”企业507家，推行电采暖128万平方米，关停拆除改造燃煤锅炉1044台，注销报废黄标车和老旧车辆1.2万辆。突出抓好卡山自然保护区专项治理，着力推进重点区域、重点行业环境整治，一批群众反映强烈的环境问题得到解决。积极推行河长制，州县乡村四级河湖管理保护体系全面建立。天山北坡谷地森林植被保护与恢复等重大生态工程全面实施，完成退耕还林42.8万亩、人工造林22.9万亩、草原禁牧及草畜平衡6269.7万亩。奇台县、玛纳斯县成功创建为国家级园林县城。政府自身建设得到加强。牢固树立“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，推动党的十九大精神落地生根。扎实开展“两学一做”学习教育和“学转促”专项活动，突出整治“四风”“四气”，各级干部作风明显转变。强化法治政府建设，自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督和社会舆论监督。办理区州人大议案、建议及政协提案389件，办复率达到100%。深入实施“七五”普法和法治“六进”活动，全面推行政府法律顾问制度。坚决贯彻落实中央八项规定和区州党委十条规定，从严控制压缩“三公”经费，减少了政府一般性财政支出。依法明确政府举债融资的政策边界和负面清单，积极防范政府债务风险。监察、审计、督查工作精准发力，有效推动了各项工作落实。各级工会、共青团、妇联等群团组织服从服务总目标的作用有效发挥，档案、史志、人防、老龄、地震、气象、残疾人、红十字、外事侨务等各项事业取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2017年是极其特殊、极不简单、极不容易的一年。我们始终聚焦总目标、落实总目标，树牢“三个没有局外”的思想，人人担责、人人尽责、人人负责，坚定坚决打好反恐维稳组合拳，“一年稳住”的目标基本实现，为全州经济社会发展创造了良好的环境;我们始终扭住发展不放松，想尽一切办法、穷尽一切措施，推进大投资、大建设，实施项目之多、投资规模之大前所未有，为全疆作出了昌吉贡献;我们始终把各族群众的安危冷暖放在最高位置，全力保障和改善民生，“九项惠民工程”全部兑现，群众的获得感、幸福感显著增强;我们始终直面问题，接受了最严格的中央环保督察、维稳督导和国务院安全生产督察等检验，以伤筋动骨的决心抓整改，工作得到了提升，干部得到了锻炼，为今后高质量发展夯实了基础。成绩的取得来之不易，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是自治区党委、政府和州党委坚强领导的结果，是州人大、政协和社会各界监督支持的结果，是对口援疆省市无私援助的结果，更是全州各族人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表自治州人民政府，向付出艰辛努力的全州各族干部群众，向辛勤奋战在维稳一线的驻昌部队、武警官兵、公安干警，向关心支持昌吉州经济社会发展的社会各界和对口援疆省市，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在诸多困难和问题，主要是：社会稳定的基础还比较脆弱，维稳任务依然艰巨繁重，社会治理体系和能力有待进一步提高;投资结构不合理，发展质量不高，创新动力不足，转型发展面临较大压力;城乡之间、农牧区之间发展不平衡不充分，农村基础设施建设相对滞后，农牧民持续增收的难度加大;生态环境保护任重道远，节能降耗任务艰巨，季节性大气污染、地下水超采等问题亟待解决;“放管服”改革面临许多难点需要突破，营商环境需要下大气力整治，政府办事效率和服务水平需要进一步提高。对此，我们将在今后的工作中认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的政府工作意义十分重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实中央和自治区党委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，维护社会大局持续和谐稳定。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，其中：一产增长4%、二产增长8%、三产增长9%;一般公共预算收入增长10%左右;全社会固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;城乡居民人均可支配收入增长8%左右。做好今年的工作，必须坚持党的集中统一领导，切实增强“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚决贯彻落实区州党委决策部署;必须坚持以总目标为统领，正确处理好稳定与发展的关系，坚定不移用总目标统一思想、统一认识、统一步调、统一行动，紧紧围绕总目标谋划推进各项工作;必须坚持稳中求进总基调，准确把握“稳”和“进”的辩证统一关系，保持战略定力，防范化解风险，把握好工作节奏和力度，尊重规律、顺势而为，稳扎稳打、善作善成;必须坚持贯彻落实新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，切实把经济发展的着力点放在调结构转方式上，放在推动质量变革、效率变革、动力变革上，放在优化营商环境、支持实体经济发展上，推动经济高质量发展;必须坚持以供给侧结构性改革为主线，把满足需求作为最终目的，把提高供给质量作为主攻方向，推进“三去一降一补”，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，培育壮大新动能;必须坚持以创新引领发展，把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全面创新，促进科技与经济深度融合，着力深化重点领域改革，推进对内对外开放，激发市场活力和社会创造力;必须坚持以人民为中心的发展思想，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，既尽力而为、又量力而行，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。实现上述目标任务，重点抓好以下工作： （一）聚焦总目标，扎实推进社会稳定和长治久安。坚持把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，打牢“一年稳住、两年巩固、三年常态、五年全面稳定”的基础。坚决落实维稳措施。积极运用现代信息技术，强化重点领域、重点要素管控。加强互联网管理，确保网络安全。严格落实管边控边机制，推动区域协同作战、联防联控。强化安全生产责任落实，坚决遏制重特大事故发生。健全应急管理体制机制，提高综合防灾减灾救灾能力。深入做好群众工作。加强“访惠聚”驻村工作，全面落实各项惠民政策，强化基层组织建设和社会治理，夯实维护稳定的基层基础。继续开展发声亮剑活动，深刻揭批“三股势力”的邪恶本质和严重危害。健全完善公共法律服务体系，推进信访法治化，依法妥善处理各类矛盾纠纷。推进民族团结进步。全面贯彻党的民族政策，深入学习宣传贯彻新疆若干历史问题研究座谈纪要精神，引导各族群众牢固树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观。持续开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，深化民族团结进步创建，推动各民族交往交流交融。依法管理宗教事务。 （二）实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。突出规划引领。把握农村发展规律，整合各类涉农规划和工作方案，对接县市、乡镇、村庄规划，科学编制乡村振兴战略规划。全面总结美丽乡村建设经验，启动新一轮乡村规划修编工作。坚持试点先行、以点带面，每个县市确定1个田园特色小镇、3-5个田园村庄试点，打造美丽乡村“升级版”。完善体制机制。按照“四个优先”的要求，积极推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、产业向农村合理布局，引导资本、技术、人才等要素更多向农村流动，促进城乡融合发展。深入推进农村改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快农村承包土地“三权分置”改革。深化农村集体产权制度改革，积极开展农村承包土地经营权抵押贷款工作，稳步开展农村宅基地确权登记颁证试点。继续推进农业水价综合改革，打造全疆农业水价综合改革先行区。强化产业支撑。在确保粮食安全的基础上调整优化产业结构，推进现代种业、肉牛肉羊、酿酒葡萄、苗木花卉等优势特色产业提档升级。坚持以企业为主体，加快构建育繁推一体化的现代种业体系，打造新疆现代种业示范区。积极引导社会资本参与农业开发，大力培育新型经营主体。实施千家合作社、百家农业龙头企业提升行动，新增州级以上农民合作社示范社100家、自治区级以上农业龙头企业10家。开展质量兴农、绿色兴农行动，新增农产品“三品一标”认证30个以上、无公害畜产品养殖场(社)14个。开展农业服务能力建设行动，大力推广应用水肥一体、绿色防控、卫星导航、农用无人机飞防等新技术。改善人居环境。全面实施以“三边三化四治理两改造”为重点的农村环境综合整治，突出抓好生活垃圾、生活污水、畜禽养殖污染、田间污染治理，加快农村旱厕、户用供暖改造，完成全州三分之一重点乡镇污水收集处理和14个乡镇、97个村垃圾专项治理任务。开展农村危旧房普查整治，逐步改变农村“有新房无新村，有新村无新貌”的现状。提升治理水平。加强农村思想道德和公共文化建设，全面开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，强化村级事务民主管理与监督，推进平安乡镇、平安村庄建设。 （三）贯彻落实新发展理念，推动二三产业迈向中高端。按照高质量发展要求，以改造提升传统产业为抓手、发展壮大新兴产业为突破，实现二三产业高质高效发展。坚持绿色发展，推动工业转型升级。培育发展先进装备制造、节能环保、新材料等新兴产业，推进准东新能源基地170万千瓦风光电项目建成投运，协鑫一期4万吨多晶硅等项目建成投产，蓝山屯河6万吨全降解材料项目开工建设。改造提升煤基、有色、化工、建材、纺织服装等传统产业，加快实施宝明矿业60万吨油页岩加工、中泰化学20万吨三氯氢硅等100项技改项目。坚定不移推进准东绿色崛起，全面提升现有产业工艺水平，建设自治区能源资源型工业园区绿色发展示范区。加快“疆电外送”配套电源点、将军戈壁二号露天煤矿等一批项目建设，建成准东至华东±1100千伏特高压直流输电工程。发挥工业园区聚集效应，进一步完善提升园区基础设施，园区工业增加值占规模以上工业增加值的比重达到80%以上，阜康产业园创建为“国家级新型工业化产业示范基地”。大力发展循环经济，推进清洁生产，创建绿色工厂50个、绿色产品10个、绿色供应链10个、绿色园区2个。推进“两化”深度融合，加快发展智能制造。以旅游业为先导，推动服务业大发展。围绕打造“新疆旅游第一站、休闲度假首选地”的目标定位，构建全域全时全产业链“大旅游”格局。大力推进全域旅游示范区、国家旅游业改革创新先行区建设，推动江布拉克创建5A级景区，天山百里丹霞景区创建国家地质公园。充分发挥天山天池、北庭故城两大世界遗产的品牌效应，整合旅游文化资源，开发新线路、新产品、新业态。启动昌吉旅游集散中心、旅游标示标牌完善、旅游厕所提升等重点项目，抓好10个旅游小镇、10个特色旅游乡镇和18个旅游示范村建设，全年接待游客2500万人次以上。发展提升商贸物流业，加快岐峰农贸、旱码头物流园等重点项目建设。推进电子商务进农村，新建农村信息和电商服务网点500个以上。加快康养产业发展，抓好新疆生态康养示范城等一批康养项目建设。大力发展特色文化产业，不断满足人民群众的文化消费需求。 （四）坚持精准发力，坚决打好“三大攻坚战”。认真贯彻落实中央和自治区部署要求，抓重点、补短板、强弱项，打好打赢“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战。突出加强政府债务风险防控，防止变相违规举债，严格控制债务增量，做到违规零举债。积极稳妥化解政府债务存量，消除地方隐性债务风险。加强地方金融机构日常监管，严格规范金融市场交易行为，坚决打击违法违规金融活动，确保金融领域安全。强化财税金融支撑作用，加强财源税源建设。优化财政支出结构，集中财力保基本、保运转、保民生、保重点。设立产业引导基金，吸引更多社会资本和金融资本投入重点产业和优势特色产业。以建设国家绿色金融改革创新试验区为契机，培育开发一批绿色金融产品，支持一批绿色项目，提升金融服务实体经济能力。紧抓新疆企业上市绿色通道机遇，优选30家企业在新疆股权交易中心挂牌，力争新增2家企业完成上市申报。优化五大投资集团发展布局，重塑市场化投融资架构，提升市场化运营能力。实行经营性国有资产集中统一监管，做实做强州、县市国有投融资平台，实现市场化转型发展。打好精准脱贫攻坚战。坚持以基础设施建设为重点、产业带动就业为支撑、完善社会保障为依托、提高劳动技能为切入点、实现持续增收为目的，全面巩固脱贫攻坚成果。落实“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”要求，大力实施产业带动、转移就业、生态保护、基础设施建设等12大专项行动，开展“产业强乡”“特色富村”工程，每个乡镇、村至少打造1个带动贫困人口稳定增收的产业，每个贫困家庭有1个直接参与增收的产业或1项持续增收的项目。继续坚持5000元相对贫困人口识别标准，完成486户1624名相对贫困人口脱贫任务，推动吉木萨尔县、奇台县、木垒县整体脱贫，持续巩固提升建档立卡贫困人口和相对贫困人口脱贫成果，开展“回头看”，确保“不返贫”。完成相对贫困人口集中的2个乡镇、6个村基础设施提升改造。开展“百企帮百村”活动，推动2市3园区帮扶木垒县贫困人口集中乡村加快发展。严格考核监督，对工作不力、作风不实、弄虚作假、搞数字脱贫的，严肃问责，从严处理。打好污染防治攻坚战。执行最严格的生态保护、空间用途管制和水资源管理制度，全面落实主体功能区规划，实行工业类项目准入负面清单制度，严禁“三高”项目进昌吉，坚决守住保护生态的“三大红线”。深入实施“两清两美一绿”行动计划，持续推进大气、水、土壤污染防治，坚决整改中央环保督察反馈问题，切实解决好群众反映强烈的环境突出问题。推动“乌昌石”区域大气污染同防同治，强化“散乱污”企业和燃煤锅炉集中整治，全面实施工业污染源达标排放改造，坚决取缔城市建成区内未实现稳定达标排放的燃煤锅炉，一律不再新建燃煤锅炉。加快推进“电化昌吉”，新增电采暖面积200万平方米以上，全面淘汰黄标车，县市城区重污染天数同比下降15%，逐步实现空气质量达标。全面推行“河长制”。严控地下水开采，坚决遏制地下水位下降势头。加强饮用水源地保护，城镇集中式饮用水源地水质优良率达到100%。实现城镇、园区污水处理厂提标改造和达标运行，城镇中水回用率达到15%。实施土壤污染治理与修复，加强农业面源污染防治，开展化肥农药零增长行动。加大卡山自然保护区、天池博格达保护区等重点区域保护力度。扎实推进重大生态工程建设，完成退耕还林50万亩、人工造林12万亩、减水退地1.4亿方22.2万亩。严格落实生态环境保护主体责任，实行最严格的考核问责，对破坏环境的问题发现一起、坚决查处一起，让破坏生态环境者付出沉重代价。 （五）打造最佳营商环境，全面激发市场主体活力。抓营商环境就是抓发展，必须破除一切不利于市场经济发展和公平竞争的规定和做法，建立健全优化营商环境工作机制，努力把自治州打造成为“行政审批最简、办事效率最高、营商环境最优、市场活力最强”的地州。深化“放管服”改革。全面推行清单管理制度，实施行政许可标准化管理，全力推进行政审批“三集中三到位”、州县审批层级一体化和投资项目多图联审、并联审批，除环保、安全、跨区域项目和区级以上审批事项外，全部下放或授权县市。深化涉审中介服务市场化改革，全面提升行政审批效率。持续推进“多证合 一、证照分离”商事制度改革，实现工商登记手续简易化，更好地便民利企。加快执法监管体制改革，推进行政执法下沉，全面实施“双随机一公开”监管，着力解决重复执法、多头执法等问题。加强信用管理，建立完善失信联合惩戒机制。加大实体经济支持力度。建立健全支持企业健康发展的政策体系，全面实施“营改增”，落实结构性减税、产权保护、阶段性降低企业社保缴费率等政策措施。继续清理规范涉企收费，扩大行政事业性收费免征范围，取消减免一批政府性基金，大力降低实体经济成本。扩大电力直接双边交易范围，积极推进落实准东低电价政策。制定工业企业转型升级综合评价体系，推行电价、水价、税收、政策补贴等差异化奖惩措施，促进工业企业转型发展。着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的社会氛围。打造招商引资新优势。创新招商理念，建立市场化招商激励机制，大力开展以商招商、总部经济招商和全产业链招商，发展“飞地经济”，先行支持东三县在准东建设“园中园”。强化招商对接服务，力促中科建北大附中教育产业园、浙商产业园等项目落地实施。全力推进招商政策执行和落实，营造引得来、留得住、能发展的亲商、安商、富商环境和氛围。强化科技创新和人才保障。加快丝绸之路经济带创新驱动发展试验区和乌昌石国家自主创新示范区建设，支持建设高水平科研平台、产业技术创新联盟，培育一批科技型龙头企业和高新技术企业，推进昌吉市国家创新型试点城市建设。支持昌吉高新区加快科技孵化、检验检测等八大平台建设，支持昌吉农业园区加快现代农业科技城、西部农业研究中心建设，引进15个研究所和30个创新团队，新建科技示范推广基地10个以上。实施人才强州战略，创新人才体制机制，创优人才发展环境，积极培养和引进一批高层次人才、创业创新人才，推动大众创业、万众创新。构建对外开放新格局。积极参与丝绸之路经济带核心区“三通道、三基地、五大中心、十大进出口产业集聚区”建设，加快培育国际经济合作和竞争新优势。依托特变电工、蓝山屯河等龙头企业带动，打造机械装备、精细化工、新型建材、苗木花卉等七大进出口基地。抢抓中巴经济走廊建设和中欧班列向西开放机遇，推进中疆物流进口保税仓库建设，引导海联三邦等商贸物流企业与外资合作。制定完善企业“走出去”扶持政策和体制机制，筹建昌吉州国际商会，鼓励龙头企业参与国际竞争、开拓国际市场。深化对口援疆工作，深入推进产业、教育、人才等领域援疆。加大对口援克力度，推动“三个一批、三个较多”帮扶工程取得新成效。深化兵地、油地融合发展。 （六）稳步推进基础设施建设，提升综合承载能力。健全完善多途径投资保障机制，加快重点基础设施建设步伐，为经济转型和民生改善提供保障和支撑。加强交通基础设施建设。实施南山伴行公路、吉木萨尔县至吐鲁番大河沿公路、国道312线呼图壁至玛纳斯段公路改扩建等一批干线公路项目。全力配合推进阿富准铁路昌吉段、乌准铁路扩能改造等铁路项目，启动乌昌轻轨项目。建立民航产业发展基金，加大通用航空产业政策扶持力度，有序推进准东(奇台)支线机场和8个通用航空项目建设，加快建设丝绸之路经济带核心区交通枢纽。加强水利基础设施建设。推进奇台白杨河、阜康四工河等9座水库建设，实施昌吉市三屯河等5个灌区改造项目、木垒县白杨河等4个河道治理工程，完成阜康市滋泥泉子镇、吉木萨尔县新地乡等10个农村饮水安全巩固提升工程，改善13.4万名农牧民饮水条件。新增高效节水灌溉面积20万亩。启动实施东天山空中云水资源开发与利用工程。加强城镇基础设施建设。推进呼图壁县、准东开发区“多规合一”。实施城市绿化美化、净化亮化提升工程，加快头屯河沿岸景观带、木垒县城市地下基础设施配套等项目建设。打造奇台半截沟、吉木萨尔北庭等一批特色小城镇。完成城市综合执法体制改革，提高城市管理和治理水平。加强物业管理服务，城镇住宅物业覆盖率达到86%。加强信息基础设施建设。推动中国移动(昌吉)云数据中心一期项目投入运营，新疆电信“信息化示范基地项目”、中国联通(昌吉)云数据中心项目加快建设，逐步做实新疆信息产业园。开展昌吉市全国智慧城市建设试点，推进木垒县、阜康市智慧城市建设。加快实施光纤进村工程，实现农村区域90%以上光网覆盖。 （七）扎牢民生保障网，努力让群众更多地分享改革发展成果。坚持民之所望为施政所向，持续加大民生改善力度，不断满足人民日益增长的美好生活需要。落实积极的就业政策。在加强就业培训、拓宽就业渠道、搭建就业平台、提高就业能力上持续发力。新增城镇就业2.6万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。农村富余劳动力转移就业15.5万人次，应届高校毕业生就业率达到88%以上，零就业家庭保持24小时动态清零。安置南疆籍富余劳动力稳定就业率达到90%以上。坚持教育优先发展。加快推进教育综合改革，率先启动教育优质均衡县市创建工作。扩大公共教育资源供给，科学配建城市公办幼儿园，消除中小学超大班额现象。逐步推进15年免费教育，实现国家通用语言文字教育教学全覆盖。推进现代职业教育与重点产业融合发展，做强职教联盟，深化校企合作，努力建设全疆现代职业教育示范区。加快建设“健康昌吉”。深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗制度，启动各县市紧密型医共体试点工作。巩固乡镇卫生院、村卫生室标准化建设成果，全面推动医疗卫生资源和人才下沉，提升基层医疗机构服务能力和水平，打通群众看病“最后一公里”。加强全科医生队伍建设，扩大家庭医生签约覆盖面。高质量开展全民免费健康体检工程，覆盖率达到100%。加强疾病预防控制，巩固爱国卫生创建成果。强化食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。落实计划生育政策，人口自然增长率控制在11‰以内。提升社会保障水平。实施“全民参保计划”，适当提高城乡居民医疗保险和基本养老保险基础养老金补助标准，参保率稳定在95%以上。开展城镇职工长期护理保险试点，大病保险、人身意外伤害保险覆盖全民。完善社会救助体系，推进“五保老人”集中供养、孤儿集中收养，保障残疾人和妇女儿童合法权益。改善群众居住条件。实施棚户区改造22872户、农村安居6280户、牧民定居700户，改造提升老旧小区22个。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，积极培育和发展住房租赁市场，启动昌吉市住房租购并举试点工作。推动居住证制度全覆盖，使稳定就业和生活的转移人口与城镇居民享有同等权利义务。加大文化惠民力度。积极推进国家公共文化服务体系示范区创建，完成国家级应急广播指挥中心、昌吉电视台演播大厅项目建设，推进公共文化数字化，完善基层文化阵地功能。加大政府购买公共文化服务力度，支持本土文艺创作。广泛开展全民健身活动，高水平办好自治州第九届少数民族传统体育运动会，推动群众文化体育事业蓬勃发展。 （八）强化使命担当，建设人民满意政府。新时代对政府自身建设提出了新要求，必须进一步转变政府职能，坚持依法全面履职，不断提高政府治理现代化水平。学习贯彻十九大精神。坚持用十九大精神统领政府各项工作，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真学习贯彻新发展理念，在谋划新思路开辟新路径上下功夫，在激发新活力释放新潜能上下功夫，切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。依法履行政府职能。严格按照法定权限和程序履职尽责，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士以及群团组织、社会组织的建议，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。充分发挥政府法律顾问和公职律师作用，健全落实重大行政决策、社会稳定风险评估机制。完成城市综合执法、快递服务等政府规章立法工作。研究制定适应新发展理念的绩效考评体系，以绩效考评体系变革引领高质量发展。持续加强作风建设。严格落实全面从严治党政治责任，严肃政治纪律和政治规矩，严格执行廉政准则和各项制度规定，强化审计监督、财政监督，坚决查处各类违法违纪案件。认真落实中央八项规定实施细则和区州党委加强作风建设“十改进”“十不准”要求，坚持不懈整治“四风”“四气”，对懒政怠政、不作为、乱作为的行为严肃追责问责。健全完善激励机制和容错纠错机制，充分调动各级干部干事创业的积极性和创造性。各位代表，新时代开启新征程，新气象展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引下，在自治区党委、政府和州党委的坚强领导下，凝聚全州各族人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，团结一心、锐意进取，争当稳定的排头兵、争做发展的先行者，加快“六个走在前列”，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!名词解释四联四定一住访一结亲：“四联”是指州、县(市)、乡镇(街道)、村(社区)四级党员干部联系基层党组织、寺管会、基层老党员、结亲户、困难户;“四定”是指定目标、定责任、定时间、定奖惩;“一住访”是指县市、乡镇领导干部和部门单位主要领导到联系的村“住访”;“一结亲”是指各级行政事业单位干部职工每人结对认亲1户。一城两园三河一链：是指昌吉市新疆生态康养示范城，新疆信息产业园、印象西域文化旅游产业园，头屯河、三屯河、滨湖河，湿地碧玉链。三级联动：是指州、县领导及责任部门领导对自治州规上企业实施挂钩帮扶，帮助解决生产经营中遇到的困难和问题。放管服：是指简政放权、放管结合、优化服务。两清两美一绿：是指清新空气、清洁水系、美丽乡村、美丽社区、绿化美化。四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四风、四气：是指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和官油子之气、不作为之气、漂浮之气。三去一降一补：是指去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。四个优先：是指实施乡村振兴战略，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。三权分置：是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置。三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。三边三化四治理两改造：是指村边、路边、渠塘边区域洁化、绿化、美化，生活垃圾、生活污水、畜禽养殖污染、田间污染治理，户用供暖改造、厕所改造。六个精准：是指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。七个一批：是指转移就业扶持一批、发展产业扶持一批、土地清理再分配扶持一批、转为护边员扶持一批、实施生态补偿扶持一批、易地扶贫搬迁扶持一批、综合社会保障措施兜底一批。三个加大力度：是指加大教育扶贫力度、阻断贫困代际传递，加大健康扶贫力度、防止因病致贫因病返贫，加大基础设施建设力度、改善生产生活条件。三高项目：是指高污染、高能耗、高排放项目。生态三大红线：是指生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。河长制：是指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。三集中、三到位：是指行政机关许可事项向一个科室集中，行政许可科室原则向政务中心集中，行政许可事项向电子政务平台集中;授权到位，集中办理到位，电子监察到位。双随机一公开：是指在开展行政执法检查中，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。飞地经济：是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。三通道、三基地、五大中心、十大进出口产业集聚区：是指能源、交通、信息综合大通道;国家大型油气生产加工和储备、煤炭煤电煤化工、风电和光伏发电基地;交通枢纽、商贸物流、金融、文化科教、医疗服务中心;机械装备、轻工产品、纺织服装、建材、化工产品、金属制品、信息服务业、油气资源加工、矿产品加工、农林牧产品加工产业进出口集聚区。三个一批、三个较多：是指对口援克工作中帮助培训一批困难家庭孩子，力争有较多的困难家庭孩子就业;培训一批双语教师，力争培养较多的实用型教师骨干;培训一批基层医疗卫生人员，力争培养较多的乡镇医疗卫生骨干。十改进、十不准：是指改进调研、不准走秀场，改进服务、不准“推绕拖”，改进工作、不准搞“盆景”，改进会风、不准以会议代替落实，改进文风、不准言之无物，改进决策、不准不担当，改进政绩观、不准脱离实际，改进责任制、不准不尽责，改进监督、不准知情不报，改进作风。

  2025-07-16

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